各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、長春九臺經濟開發區管委會、區政府各局辦、各直屬單位: 

　　《長春市九臺區應急儲備成品糧油管理辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

　　長春市九臺區人民政府辦公室

　　2021年2月3日

　　長春市九臺區應急儲備成品糧油管理辦法

　　總　則

　　第一條 為落實糧食安全省長責任制,加強和規范九臺區應急儲備成品糧油管理工作,確保應急儲備成品糧油數量真實、質量達標、儲存安全和管理規范,保障應急狀態下政府調得動、用得上,根據市政府辦公廳《關于修訂長春市應急儲備成品糧油管理辦法的通知》(長府辦發〔2020〕21號)文件精神,結合我區實際,制定本辦法。

　　第二條 應急儲備糧油按照儲糧于企、保證規模的原則,實行“政府委托、部門監管、企業承儲”的管理方式。在日常情況下不干涉企業正常生產經營,糧油權屬于企業,在保持合同規定的應急儲備規模的前提下,企業自行輪換、自主經營、自負盈虧,政府對預購應急儲備糧油數量和質量進行監管。當應急發生時,企業必須按預購合同規定的數量和質量為政府提供成品糧油。

　　第三條 應急儲備糧油是區政府應對突發性事件,調控糧油市場、平抑糧油價格的重要物資,未經區政府批準,任何單位和個人無權動用。

　　第四條　從事和參與本地區應急儲備成品糧油管理、承儲、監督檢查活動的單位和個人,應當遵守本管理辦法。

　　第二章 應急儲備糧油的建立

　　第五條 九臺區應急儲備糧油計劃由區糧食和物資儲備局根據全區糧油應急供應需求研究制定,報區政府審批后實施。

　　第六條 儲備品種、規模和質量標準。儲備品種為大米和食用油,質量符合國家標準要求。按照國家和省、市政府的有關要求,根據我區城鄉人口數量和人均口糧標準,確定我區應急儲備成品糧油的天數和規模。

　　第七條 儲存形式。本著節約、靈活、實效的原則,采取提前預購—鎖定庫存—政府監管的模式。與承儲企業簽訂預購合同,落實應急儲備糧油數量,每年給予承儲企業一定的預購補貼。

　　承擔應急儲備成品糧油的企業儲存的大米和水稻、食用油和毛油要按照2﹕8的比例建立庫存。

　　第三章　應急儲備糧油的儲存

　　第八條 承儲企業資質條件

　　(一)能夠認真執行《長春市九臺區糧油應急預案》,并按照承儲合同履行責任,服從區政府相關部門對應急儲備成品糧油的管理。

　　原則上優先考慮本行政區域內具有糧食收儲資格的獨立法人資質的企業,本行政區域內沒有滿足儲備條件的企業時,再根據儲備要求,綜合考慮企業信譽、運距等因素,選擇長春市符合儲備條件的企業。

　　(二)庫容至少要達到承儲任務的規模,倉庫條件為符合國家標準和技術規范的庫房,符合《糧油倉儲管理辦法》關于污染源、危險源安全距離的規定。

　　(三)承儲企業糧油日生產加工能力能夠滿足應急糧油儲備的要求,且安全生產措施齊全。

　　(四)企業內部規章制度健全,實行規范化管理,并配備糧食質檢和保管等專業技術人員,嚴格執行糧食質量標準和衛生標準,企業信譽良好,無違法經營記錄。

　　第九條 區糧食和物資儲備局組織成立專家評審組,綜合考慮企業的生產能力、信譽、運輸距離等因素,采取公平、公正的方式擇優確定承儲企業(具體評審辦法另行制定)。

　　第十條 承儲企業要嚴格按照《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術規范》等管理規定管理好儲備糧油,確保應急儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范和保障供應。

　　第十一條 承儲企業要按照相關統計、財務和保管制度要求,建立健全應急儲備糧油各類管理帳簿、臺賬,每月月底前將糧油應急儲備收支存等報表報送區糧食和物資儲備局。

　　第十二條 承儲企業要配備專職人員負責應急儲備糧油的保管,定期檢測糧情,做好記錄,發現問題及時處理。配備必要的糧油檢驗設備和專業檢化驗人員,定期對儲備糧油品質質量進行檢驗,建立質量保管檔案,保證應急儲備糧油質量衛生符合國家標準。

　　第十三條 承儲企業實際儲存的大米和稻谷、食用油和毛油的庫存數量不能少于合同簽訂的預購數量。每年低于臨界點庫存量的時間累計不得超過1個月,期間最低庫存不得低于預購糧油數量的80%。

　　第四章　應急儲備糧油的補貼

　　第十四條 應急儲備成品糧油預購補貼按大米每年每噸補貼90元,食用油每年每噸補貼100元執行。根據代儲預購成本的變化情況,可適當調整補貼標準。

　　第十五條 區糧食和物資儲備局根據年度應急儲備成品糧油儲備計劃,提出補貼資金申請,納入區財政預算,在1個預購承儲周期(1年)結束后,區糧食和物資儲備局將補貼資金撥付給承儲企業。

　　第五章　應急儲備糧油的監管

　　第十六條 區糧食和物資儲備局按照職責,加強對應急儲備糧油管理情況的監管,確保儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全。

　　第十七條 區糧食和物資儲備局對應急儲備糧油承儲情況每個月抽查1次,檢查人員應當將抽查情況做出書面記錄,并由監督檢查人員和承儲企業負責人簽字。

　　第十八條 在監管中,重點檢查企業庫存糧油賬實相符情況、糧油質量安全情況、糧油儲存安全情況和糧油費用補貼情況。

　　第十九條 承儲企業必須嚴格執行應急儲備糧油各項管理制度,有下列違規行為的,將予以通報批評,并責令限期改正;情節嚴重的,扣減相應補貼,直至取消應急儲備糧油承儲資格;在應急儲備動用時不聽從政府指揮,影響應急保障供應的,依法追究其相關責任。

　　(一)庫存量未達到預購承儲要求數量,虛報糧油應急儲備數量、賬實不符的。

　　(二)應急儲備糧油不符合質量標準要求的,或者在成品糧油應急儲備中摻雜使假、以次充好的。

　　(三)管理混亂賬目不清,不按時上報各類業務報表的。

　　(四)不配合或拒不接受上級有關部門依法開展檢查的。

　　(五)發現存在糧油儲存安全隱患,不及時采取有效措施處理的。

　　(六)在應急儲備糧油動用啟動后行動遲緩或未按照要求保障供應的。

　　(七)其他違反糧油應急儲備管理規定的行為。

　　第六章　應急儲備糧油的動用

　　第二十條 區糧食和物資儲備局要加強對全區糧油市場價格和供應動態的監測,不斷健全和完善糧油市場供應預警預報制度,準確把握和預測糧油市場發展趨勢,及時為政府決策提供依據,適時提出動用應急儲備成品糧油的建議。

　　第二十一條 出現下列情況之一的,可以動用應急儲備糧油:

　　(一)九臺區糧油明顯供不應求或市場價格異常波動。

　　(二)發生重大自然災害或其他突發事件。

　　(三)區政府認為需要動用應急儲備糧油的其他情形。

　　第二十二條 動用應急儲備糧油,由區糧食和物資儲備局會同區發改局、區交通運輸局提出動用方案,報區政府批準。動用方案應當包括動用應急儲備糧油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

　　第二十三條 區糧食和物資儲備局根據區政府下達的動用命令,負責具體組織實施。承儲企業必須無條件執行,糧油由區政府出資征購。

　　第二十四條 承儲企業糧油庫存低于合同預購數量期間,如區政府需要動用儲備糧油,企業必須自行采取措施,無條件按合同預購數量、質量提供成品糧油。

　　第二十五條 應急儲備糧油承儲企業在執行應急儲備糧油動用指令時,應立即按要求完成加工包裝、組織運輸車輛和人力,承擔運輸配送任務,費用由區政府承擔。

　　組織保障

　　第二十六條 長春市九臺區應急儲備成品糧油管理領導小組組長由分管副區長擔任,副組長由區糧食和物資儲備局局長擔任,成員為區糧食和物資儲備局、區財政局、區發改局、區交通運輸局負責人,負責成品糧油儲備管理制度的制定、品種數量規模的建立、糧油動用方案的擬定等重大事項的管理決策。

　　(一)區應急儲備成品糧油管理領導小組負責應急成品糧油供應的指揮協調。

　　(二)區糧食和物資儲備局負責組織落實成品糧油儲備任務和日常管理,對成品糧油儲備數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

　　(三)區財政局負責根據年初預算和財力情況,研究安排資金,并對財政資金的使用實施績效管理。

　　(四)區發改局負責建立健全市場供應應急管理機制的工作。

　　(五)區交通運輸局負責應急成品糧油運輸的協調組織,確保應急成品糧油及時投放市場。

　　區應急儲備成品糧油管理領導小組辦公室設在區糧食和物資儲備局,負責成品糧油儲備管理領導小組決策的實施、計劃的執行以及具體的儲備管理日常工作。

　　第二十七條 承儲企業確定后,區糧食和物資儲備局下達儲備計劃,代區政府與承儲企業簽訂成品糧油應急代儲預購合同。在每個承儲周期結束后,根據企業承儲情況對承儲企業、承儲數量進行相應調整。

　　抄送:區委各部門,區紀委辦公室,各人民團體、民主黨派。

　　區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區監委,區法院,區檢察院。

　　長春市九臺區人民政府辦公室 　　　　　　2021年2月3日印發