關于支持棚膜經濟園區發展實施意見_長春市九臺區人民政府-政務公開-政府文件

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關于支持棚膜經濟園區發展實施意見

長九府規〔2021〕1號

時間： 2021-03-30 09:48 來源:九臺區政府辦公室

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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，長春九臺經濟開發區管委會，區政府各局辦、各直屬單位：

　　按照區委“建三區、強四帶、興五業”發展戰略，全面推進規?；锬@區建設，發揮棚膜經濟在調結構、保供給、促增收中引領作用，促進社會資本快速投入，提升經濟社會發展水平，助力鄉村產業振興，結合我區實際，特制定以下實施意見。

　　一、補助對象

　　對投資園區建設棚室的農戶或農民合作社、家庭農場、企業、村級組織等各類經營主體予以補助。

　　二、補助資金來源及補助范圍

　?。ㄒ唬┭a助資金來源

　　規?；瘓@區補助資金來源主要由區財政玉米生產者補助資金可調整部分和本級財政資金兩部分構成。

　?。ǘ┭a助資金范圍

　　支持當年新建棚室面積達到50畝以上（包含50畝）的集中連片規?；瘓@區；補助資金使用范圍分為新建棚室補助、規?；瘓@區基礎設施建設補助兩部分。

　　三、補助方式、補助條件

　?。ㄒ唬┭a助方式

　　1.新建棚室（標準大棚和標準溫室）補助按照先建后補原則，驗收完成后，區級補助資金在省市補助之后發放。

　　2.規?；瘓@區基礎設施補助按照先建后補原則，由第三方工程造價公司進行評估驗收，在不超過規定上限的前提下，采取大專項+任務清單方式，進行補助；驗收核算補助中超過規定上限金額，按照上限金額補助。

（二）補助條件

　　1.新建園區要選址科學，設計合理、建設規范，注重新材質、新技術應用，有效提高土地和光熱利用率。標準日光溫室指磚混墻體加苯板等保溫層或者高材質的原材料、跨度7米以上、脊高3米以上、面積500平方米以上、當年建設，冬季能夠正常生產的標準化日光溫室。標準大棚指鋼架結構、跨度8米以上、脊高3米以上、面積1畝（667㎡）以上的大棚，當年建設當年生產，鋼架結構食用菌專用棚室面積要在500平方米以上。

　 2.新建園區必須在合法耕地范圍內，符合設施農業用地要求，經區自然資源局和屬地政府同意并提供設施農業用地備案手續，達到建設標準的棚室。

　　3.納入補助的標準棚室，必須是當年新建（新地塊新材料）。具有生產條件、經驗收合格的標準化棚室；標準日光溫室要求保溫被、卷簾機、棚膜等設施齊全。標準大棚必須塑料棚膜覆蓋完畢。

　　4.獲得補助的棚室必須用于蔬菜、食用菌等園藝作物生產，不得用于畜牧、水稻育苗等與園藝無關產業。

　　5.有下列情形之一的不得享受補助政策：

　　一是在城鄉建設規劃區范圍內及工業建設規劃區范圍內建設的棚室不在補助范圍之內;

　　二是各級扶貧資金、新菜田基金等財政資金建設的棚室不在補助范圍之內；

　　三是享受過上一年度國家、?。ㄊ?、區）補助政策的園區，不再享受當年的扶持政策。

　　四、補助政策

　?。ㄒ唬┨峁嵩从袃敺罩С郑▋H土們嶺“千頃地萬棟棚”適用）

　　積極為入駐企業創造良好營商環境，在土們嶺“千頃地萬棟棚”區域內建設棚室，積極協調九臺華能電廠，在滿足入駐企業投資條件的前提下，以20元/吉焦的價格，為入駐企業提供優質熱源有償購買熱源服務。

　?。ǘ┨峁?0畝以上規?；瘓@區資金政策支持

　　1.新建棚室建設補助（不包括棚室內設施）：新建每畝標準化日光溫室區級補助標準1.8萬元，新建每畝標準化塑料大棚區級補助標準0.6萬元，在享受國家、省市補助資金的基礎上，可以享受區級補助標準，補助總額不超過棚室建設成本的80%，棚室建設整體造價成本委托第三方造價評估公司完成。

　　2.規?；瘓@區基礎設施補助：新建集中連片規模園區按棚室面積劃分為三級。其中，一級園區（棚室面積50-69畝），園區配套基礎設施建設補助資金35萬元。二級園區（棚室面積70-99畝），園區配套基礎設施補助50萬元。三級園區（棚室凈面積100畝以上），園區配套基礎設施補助70萬元。規?；瘓@區基礎設施補助資金主要用于機電井、灌溉設施、配電、園區（水泥）砂石道路等。在享受國家、省市補助資金的基礎上，可以享受區級補助標準，補助總額不超過規?；瘓@區基礎設施投資成本的50%，規?；瘓@區基礎設施建設造價委托第三方造價評估公司完成。

　?。ㄈ┰O立風險補償基金

　　推動政銀保聯動機制建設，對經營主體利用貸款新建的棚膜園區，依托政府創新機制擔保，對納入棚室生產者發放小額貸款額度。區政府出資設立風險補償基金100萬元，最高放大8—10倍數向借款人發放貸款，風險補償基金主要用于客戶貸款出現逾期后的補償，補償總額度不超過繳存風險金額。

　?。ㄋ模┲С洲r產品品牌建設補助

　　圍繞棚膜經濟特色農產品品牌建設，對當年獲得國家馳名商標或區級以上相關部門評定的名牌農產品給予獎勵，在當年新建規?；瘓@區范圍內，每打造一個果蔬馳名農產品商標或名牌農產品，按照國家、省級、區級檔次分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。當年同一品牌以最高檔次為準，不重復兼得。

　?。ㄎ澹┺r機具購置補助

　　按照吉林省人民政府辦公廳《關于進一步確保糧食生產和安全及擴大“菜籃子”產品生產政策措施的通知》（吉政辦明電〔2020〕14號）文件要求，將用于設施園藝生產的電動卷簾機、熱風爐納入農機具購置補助范圍，享受國家補助政策。

　　五、項目實施

　?。ㄒ唬┲黧w申報。1月1日—9月20日，符合項目申報條件的投資建設主體，向項目所在鄉（鎮）、街道申報，經屬地政府匯總后，向區農業農村局申報。新建規模園區申報補助的，填寫2021年新建設施園藝規模園區申報備案表，提交與農村集體經濟組織簽訂的項目用地協議或鄉（鎮）、街道提供的項目用地備案手續；區農業農村局根據申報情況派出工作核查組進行實地核實。實地核實后，由鄉（鎮）、街道組織村級公示，公式無異議后，認定補助的前置條件。

　?。ǘ┙ǔ沈炇?。9月21日—11月30日，各建設主體建設完成且達到生產后，向鄉（鎮）、街道提出申請。由區政府委托第三方中介機構對屬地申報園區進行評估審計驗收，出具驗收評估報告。

　?。ㄈ┕竟?。經過第三方中介機構驗收合格的棚膜園區要在鄉（鎮）、街道所在地、區政府網站將驗收結果面向社會公示7天，公示無異議后，由區農業農村局確定補助金額。

　?。ㄋ模┵Y金撥付。區財政局依據區農業農村局驗收結果，統籌撥付補助資金。由區財政局統一下撥到建設主體，嚴禁發放現金。

　　六、推進措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導。嚴格落實“菜籃子”區長負責制，成立以區長為組長，分管副區長為副組長，由區財政、農業農村、自然資源、水利、市場監督、農機等相關部門為成員單位的領導小組，領導小組下設公室，辦公室設在區農業農村局，辦公室主任由區農業農村局局長兼任，負責綜合協調、政策研究、情況調度匯總、督查檢查、抽查等日常工作。

　?。ǘ﹪栏窈藞?。區農業農村局要嚴格落實基礎材料檔案制度，做到一園一檔，依據相關要求嚴格核報程序，公示存在異議的，要及時做好復核工作，復核無問題方可申報。

　?。ㄈ娀萍挤?。區農業農村局重點開展棚膜經濟技術指導服務工作，配置必要的項目監管設備，加強力量，配備專門人員，成立科技指導服務組和專家顧問組，確保培訓和指導服務到位。區財政局保證棚膜技術推廣工作經費。

　?。ㄋ模┳⒅貙嵭?。各鄉（鎮）、街道、各有關部門要切實履行職責要求，確保在規定時限內完成申報、核實、驗收及復核等工作。要落實?？顚Ｓ靡?，按照“先驗收后兌付”規定執行，及時足額發放到位。

　?。ㄎ澹娀O督。區農業農村局要會同區財政局對驗收合格的棚膜蔬菜產業園區及時撥付補助資金，對項目補助資金的使用進行檢查和監督，確保?？顚Ｓ?。對在申請、審核、驗收、資金撥付過程中，出現弄虛作假、徇私舞弊、虛報冒領、套取、截留等違法違紀行為，一經查實，依法依規追究相關責任人責任，并追回獎補資金，構成犯罪的移交司法機關處理。

　?。┨岣咴O施保障。發展棚膜經濟的設施農業用地直接用于或服務于農業生產，禁止耕地非農化，農田非糧化，嚴禁大棚房反彈。區自然資源局要及時辦理用地備案手續，積極保障設施農業用地需求；區水利局抗旱打井、節水灌溉等項目重點向棚膜經濟傾斜；區農電部門主動服務，及時幫助棚模園區辦理用電手續，執行農用電電價。

　　七、附則

　?。ㄒ唬榇_保新舊棚室建設有效銜接，本《實施意見》兌現對象為當年（2021年1月1日—2021年12月31日）新建設且新達到規定條件的各類主體。

　?。ǘ┍尽秾嵤┮庖姟分兴婕拔械谌街薪楣掘炇召M用均由建設主體承擔。

　?。ㄈ┍尽秾嵤┮庖姟分兴鏃l款與上級政策發生沖突，以上級政策文本為準。

　?。ㄋ模┍尽秾嵤┮庖姟酚砷L春市九臺區農業農村局負責解釋。

　?。ㄎ澹┍尽秾嵤┮庖姟酚行跒橐荒辏?021年1月1日—12月31日）。

　　　　附件：2021年新建設施園藝規模園區申報備案表

　　　　長春市九臺區人民政府

2021年3月29日

抄送：區委各部門，區紀委辦公室，各人民團體、民主黨派。

區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區監委，區法院，區檢察院。

長春市九臺區人民政府辦公室　　 2021年3月29日印發

附件

2021年新建設施園藝規模園區申報備案表

申報部分	建設主體名稱	園區建設地址（縣鄉村）	申報補助面積合計（畝）	園區擬建設意向					申報人簽字	申報日期	聯系電話
				新建面積合計（畝）	新建面積（畝）	建設類型	建設標準（長寬高）	擬投資規模（萬元）



驗收部分	縣級公示情況		實際補助面積合計（畝）	園區實際建設情況					驗收人簽字	驗收日期	聯系電話
				新建面積合計（畝）	新建面積（畝）	建設類型	建設標準（長寬高）	投資規模（萬元）



園區立項合規性情況說明
申報園區基礎性建設內容及資金情況說明
鄉（鎮）街道意見	蓋章主要領導（簽字）： 20 年月日
區農業農村部門驗收意見	蓋章主要領導（簽字）： 20 年月日
備注：	申報部分由申報主體填寫，驗收部分由農業農村部門填寫。園區立項合規性情況說明主要填寫項目在農業農村、城建、自然資源、生態環境等方面合規性情況。相關佐證材料附后，作為備案材料歸檔。

相關政策解讀：關于支持棚膜經濟園區發展實施意見的政策解讀稿

編輯 : 董大帥

申報部分	建設主體名稱	園區建設地址（縣鄉村）	申報補助面積合計（畝）	園區擬建設意向					申報人簽字	申報日期	聯系電話
				新建面積合計（畝）	新建面積（畝）	建設類型	建設標準（長寬高）	擬投資規模（萬元）



驗收部分	縣級公示情況		實際補助面積合計（畝）	園區實際建設情況					驗收人簽字	驗收日期	聯系電話
				新建面積合計（畝）	新建面積（畝）	建設類型	建設標準（長寬高）	投資規模（萬元）



園區立項合規性情況說明
申報園區基礎性建設內容及資金情況說明
鄉（鎮）街道意見	蓋章主要領導（簽字）： 20 年月日
區農業農村部門驗收意見	蓋章主要領導（簽字）： 20 年月日
備注：	申報部分由申報主體填寫，驗收部分由農業農村部門填寫。園區立項合規性情況說明主要填寫項目在農業農村、城建、自然資源、生態環境等方面合規性情況。相關佐證材料附后，作為備案材料歸檔。